邱玉英与凌源市国家税务局税务缴销发票案件二审行政判决书

发布日期：2014-04-17

辽宁省朝阳市中级人民法院

行 政 判 决 书

（2014）朝行终字第00005号

上诉人（原审原告）邱玉英，女，1973年5月4日出生，汉族，个体工商户，住凌源市城关镇大河南村。

委托代理人张德伟，辽宁中平律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）凌源市国家税务局，住所地凌源市凌河大街西段。

法定代表人梁秀林，局长。

委托代理人马晓华，凌源市国家税务局法规科科长。

委托代理人宋宏，辽宁万盟律师事务所律师。

原告邱玉英因税务缴销发票一案，不服凌源市人民法院（2013）凌行初字第48号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人邱玉英及其委托代理人张德伟，被上诉人凌源市国家税务局法定代表人梁秀林的委托代理人马晓华、宋宏到庭参加诉讼，本案现已审理终结。

原审查明，原告系经营凌源市三道河子星源家电门市的业户，2009年4月至2012年11月，原告领购了千元版发票四本。2011年4月11日在发票交旧验旧审查核算时，确定原告应缴纳税款1399.72元，原告当时未缴纳。后被告于2011年5月18日、2011年6月8日分别向原告下发了限期改正通知书、催缴税款通知书，原告仍未缴纳拖欠税款，被告的税务管理部门于2011年6月8日缴销了原告领购的空白发票一本。原告以被告停止发售其发票及缴销其发票违法应当赔偿损失为由，向本院提起行政诉讼。

原审法院认为，被告依照《中华人民共和国税收征收管理法》、辽宁省国家税务局《个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》的规定，具有核定经营纳税人纳税额度、对纳税人税收违法行为依法管理的法定职权；对存在税收违法行为拒不接受税务机关处理的，有权缴销其发票。本案原告作为从事经营的纳税义务人，在税务部门核算纳税额度后确认已欠缴税款，经被告的税务部门限期改正、催缴仍不缴纳的情况下，缴销其发票属于依法履行税务管理的行为，并无不当。税务征收征管信息系统单户查询-发票领用存信息，已载明原告于2009年4月28日、2010年12月7日、2011年2月23日、2012年11月29日分别领购了四本千元版发票，且原告持有的发票领购本亦记载了领购发票的内容，原告诉称被告停止向其发售发票的主张不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条（一）项、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（一）项、第五十七条一款之规定，判决：一、确认被告缴销原告发票的具体行政行为合法；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。原告邱玉英不服，提出上诉。

上诉人邱玉英上诉理由：原审认定事实不清，导致原审判决错误，请求撤销原审判决，发回或依法改判。上诉费由被上诉人负担。

被上诉人凌源市国家税务局同意原审判决。

原审被告向原审法院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据：1、税务征收征管信息系统单户查询--发票领用存信息，载明原告于2009年4月28日、2010年12月7日、2011年2月23日、2012年11月29日分别领购了四本千元版发票，用以证明原告所称2009年4月至2010年8月期间停止向其发售发票与事实不符；2、税务征管系统个体定额信息表、发票交旧验旧申报表、凌国税限改（2011）0518001号《税务改正通知书》、凌国税刀字（2011）第1号《催缴税款通知书》，用以证明经查验原告使用过的发票并根据其个体经营税收定额，原告欠税款1399.72元，经对其下发责令限期改正通知和催缴通知仍未缴纳所欠税款；3、发票缴销登记表、收缴发票清单、收缴后剪贴作废的发票复印件，用以证明因原告存在欠税的事实，经催缴未果依法收缴了原告持有的空白发票一本；4、凌源市三道河子乡财政所补贴信息表，证明从家电下乡财政补贴信息体现出的原告的经营时间段判断，其未再领取财政补贴与被告缴销发票无关，属于原告自己经营的责任。除上述事实证据外，被告还向本院提供了《中华人民共和国税收征收管理法》、辽宁省国税局《个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》，用以证明认定原告欠税具有核算依据，缴销原告发票具有法定管理职权和法律依据。

原审原告向本院提供了税收完税证，证明已经依法纳税并不欠税款。

上述证据均已随案移送本院。

经审查，本院认定原审法院经庭审质证且能够证明本案基本事实的证据有效，予以采信。

本院根据本案有效证据确认原审法院所认定的基本事实。

本院认为，被上诉人依照《中华人民共和国税收征收管理法》、辽宁省国税局《个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》的规定，具有核定经营纳税人纳税额度、对纳税人税收违法行为依法管理的法定职权；本案上诉人作为个体工商户，在税管部门税管员核算纳税额度后确认已欠缴税款，且上诉人本人在该“发票交旧验旧申报表”的纳税人栏处签名。该表能够证明欠税的事实存在。被上诉人经多次催缴、限期改正仍不缴纳的情况下，其缴销发票属于依法履行税务管理的行为并符合相关法律规定。被上诉人的税务征收征管信息系统单户查询-发票领用存信息已证明上诉人领取了四本千元版发票，且上诉人持有的发票领购本亦记载了领购发票的内容。关于上诉人提出被上诉人停止向其发售发票的主张不能成立，本院不予支持。原审法院判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人邱玉英负担。

本判决为终审判决。

审 判 长  孟凡芹

审 判 员  金 辉

代理审判员  王敏一

二〇一四年一月二十日

书 记 员  王 博