广东省人民政府新闻办公室：6月5日广东举行落实减税降费政策措施新闻发布会

发表时间：2019-06-10

信息来源：广东省人民政府新闻办公室

我国今年实施的减税降费政策，力度大、覆盖面广，直击当前市场主体的难点和痛点，激发市场活力、释放发展潜能。广东积极落实减税降费政策，企业发展信心倍增。广东省政府新闻办公室举行新闻发布会，请广东省税务局相关负责人介绍今年以来我省落实减税降费政策措施的相关情况，并答记者问。

王丽华:

女士们，先生们，大家上午好！欢迎出席广东省政府新闻办新闻发布会，为了帮助社会各界更好地了解今年以来我省落实减税降费措施的有关情况，今天我们非常高兴地邀请到广东省税务局党委委员、副局长陈忠明先生，请他向大家介绍有关情况，并回答记者提问。出席今天发布会的还有广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜先生，广东省工商联党组成员、秘书长李汉峰先生。首先请陈忠明先生作简要介绍。

陈忠明：

大家好！非常感谢新闻界的朋友们对广东税收工作和减税降费工作的关注和支持。今年以来，为了减轻企业负担、激发市场活力、助力经济高质量发展，党中央、国务院推出了深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革、综合降低社保费率等一揽子减税降费政策措施。省委省政府、国家税务总局高度重视，李希书记、马兴瑞省长、王军局长多次就减税降费工作提出明确要求。一、税务部门落实减税降费政策主要做法。为了让好政策见实效，确保纳税人、缴费人有实实在在、真真切切的获得感，广东税务部门将减税降费工作作为一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务，摆在最突出、最靠前的位置来抓，确保减税降费工作在广东落地生根。主要措施可以概括为“六个强化”：一是强化组织保障。省政府办公厅印发了《关于建立省减税降费工作联席会议制度的通知》，建立了省减税降费工作联席会议制度，省领导作为召集人，省纪委监委、省委办公厅、省政府办公厅、省委宣传部、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局等为成员单位，统筹协调全省减税降费工作。从税务总局到基层税务分局，逐级成立减税降费工作领导小组及其办公室，构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系。按照上级的部署，省税务局制定《落实减税降费工作方案》，细化429项重点工作任务，推动改革任务落实落细。二是强化政策梳理。推出《税费优惠政策一本通》电子书，分门别类集成了现行有效的300余项税费优惠政策，实现减税降费政策的“一站式、全税费、全天候”查询。三是强化征管保障。顺利完成金税三期系统、广东电子税务局等改造升级，确保征期系统运行平稳。建立分地区、分纳税人、分政策类型减税降费统计核算体系，认真做好纳税人申报数据校验和数据审核，为高质量开展政策效应分析奠定基础。四是强化服务体验。在全省605个综合性办税服务厅设置了减税降费专区或减税降费专岗，并建立以小微企业为主要服务对象的涉税诉求和意见快速响应机制。试点打造“减税宝”等多个信息化创新软件，加快实现政策精准推送服务、自动判断优惠条件、自动识别疑点数据、智能快速退税。五是强化宣传辅导。“点对点”开展政策辅导培训，今年以来累计组织培训7800余场，培训纳税人1466万人次。全媒体推进宣传，通过制作微视频、海报等方式让减税降费政策生动易懂。同时，在“粤省事”设置个人所得税栏目，实现缴税金额轻松查、涉税业务指尖办。六是强化督促考评。将落实减税降费工作纳入督查督办和绩效考评。开展第三方涉税服务收费专项排查整治，决不允许第三方巧立名目乱收费，决不让乱收费抵消减税降费效果。二、今年以来减税降费工作成效。经过努力，前一阶段我省减税降费政策扎实落地，取得了好于预期的改革成效。目前5月申报期已经结束，2019年1至4月最新减税数据新鲜出炉，在此，我向大家报个账，2019年1到4月广东（含深圳）新增减税672.7亿元，主要由三部分构成：第一部分是2019年新出台减税政策新增减税241.4亿元。包括：深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。第二部分是2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税428亿元。第三部分是2018年到期后2019年延续实施减税政策新增减税3.3亿元。下面我分别给大家介绍一下深化增值税改革小微企业普惠性减税和个人所得税改革的减税降费成效。（一）深化增值税改革是今年减税降费大餐中的一道“主菜” 实施首月减税规模超百亿元，其政策效应具有三个特点： 一是减税力度大，单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月，我省增值税减征税额达130亿元，减税幅度达到27.3%。二是政策导向强，制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看，我省制造业减征增值税61.4亿元，占总体减征增值税金额的比例达到47.2%，居所有行业首位。作为我省制造业的重要领域，计算机、通信和其他电子设备制造业减征增值税9.9亿元，汽车制造业减征增值税6.3亿元，是减税效应最为显著的两个行业。三是政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业，虽然此次改革税率保持不变，但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减进项税额、允许不动产一次性抵扣进项税额等配套措施，均实现减税，生产、生活性服务业共减征增值税8.7亿元。（二）小微企业普惠性减税政策成效明显。2019年1-4月，小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元，显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中：增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后，新增减免增值税17.2亿元。小型微利企业标准大幅提高后，新增减征企业所得税34.2亿元。地方“六税两费”减征政策实施后，新增减税降费14.4亿元。（三）个人所得税改革普惠效果好。2019年1-4月，个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中，提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元，专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。此外，社保费及非税收入降费工作正有序推进，降费效果将逐步显现。三、减税降费政策经济社会效应。 随着一系列减税降费政策红利的集中兑现，我省市场主体的税费负担明显减轻，企业投资与发展的信心进一步增强，创新创业的热情不断提升，改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。一是降低税费成本，稳定市场主体信心。随着大规模减税降费政策的相继落地，我省宏观税负同比下降，在外部经济环境总体趋紧，经济存在下行压力的情况下，稳定了市场信心。截至2019年5月，我省正常税务登记户数同比增长11.5%。二是扶持实体经济、民营企业发展。从行业看，剔除自然人的个人所得税新增减免，实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看，民营企业和个体工商户是受益主体。2019年1-4月，广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。三是促进企业创新，刺激新兴产业发展。降低增值税税率不仅为实体企业定价带来更大空间，也缓解了资金压力，助力企业不断加大技改研发投入。放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施，减轻了高技术的新兴产业负担。2019年1季度，广东省工业技术改造投资同比增长11%。四是释放减税红利，刺激内需提振消费。减税红利通过价格传导机制和市场博弈，由产、销企业及消费者各方共享，产生降价和扩大消费内需效应。如增值税减税将有利于产品价格下降；个人所得税改革为个人“省下”的税款，也会转化为购买力，从而进一步刺激内需、提振消费。2019年1-4月，广东省商品零售增长6.5%，餐饮收入增长8.4%。四、下一步工作计划。确保大规模减税降费落实到位、激发市场主体活力，关系经济社会发展大局。下一步，我们将按照税务总局和省委省政府的要求，进一步在深化、细化、监督、创新等方面下功夫，确保减税降费政策措施在广东落实落细。近期，将重点抓好以下四方面工作： 一是加强税费政策研究，积极建言献策。跟踪分析政策落实情况，在地方税权范围内，探索进一步减税降费、助力经济高质量发展的政策空间，把减税降费等政策红利转化为优化经济结构、扩大有效需求的动力。二是依法依规组织税费收入。严格落实依法征收，确保该减的减到位、该收的收上来，保障国家税收安全。三是持续加大监督检查力度。自觉接受、主动配合外部监督；持续加强内部监督检查，以强有力的问责确保减税降费政策落实到位。四是以落实减税降费为契机，进一步优化广东税收营商环境。开展便民办税春风行动，深化办税缴费便利化改革，积极应用移动互联网、大数据、人工智能等新技术，加大服务创新力度，消除区域间政策执行差异，促进区域税负公平，促进减税降费等各项税收工作规范化、标准化、一体化发展。最后，诚恳希望媒体朋友们帮助我们一起宣传好减税降费工作，把国家的好政策送到千家万户，为改革营造良好的舆论环境，同时也对我们的工作加强监督，我们各方携手，形成落实减税降费的最大合力。关于税务部门落实减税降费的情况通报就到这里，谢谢大家。

中国国际广播电台记者：

刚才陈局也提到了深化增值税改革是今年减税降费大餐中的一道主菜，其中制造业是深化增值税改革受益最大的行业，您能否具体介绍一下广东制造业的减税情况？谢谢。

陈忠明：

非常感谢你的提问。制造业是今年实施减税降费政策的重要着力点之一。从深化增值税改革实施首月情况看，制造业税率降幅最大，其减税规模也最大，顺利实现税负明显降低的预期目标，将有力激发制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展。首先，制造业减税规模大。改革实施首月，制造业减征增值税61.4亿元，减税规模在各行业中最高，占各行业增值税新增减税总额的比例为47.2%。其次，制造业减税幅度高。增值税降率及配套措施减少了企业的增值税应纳税额，有利于减少企业资金占用，激发制造业生产和流通活动。从减税幅度看，制造业达到33.7%，比各行业整体减税幅度高出6.4个百分点。较高的减税比例，给予企业实实在在的获得感，有助于提振企业信心，稳定企业发展预期。第三，装备制造业减税最突出。作为我省制造业的重点领域，装备制造业在深化增值税改革中的减税效应最为突出，通用设备制造业、专用设备制造业、仪器仪表制造业等8个装备制造明细行业共减征增值税29.1亿元，占制造业减征增值税总额的47.4%。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业以及汽车制造业的减税效应最为显著，分别实现减税9.9亿元和6.3亿元。谢谢。

南方日报记者：

想请问财政厅钟厅长，减税降费在推出减负的大礼包的同时，对地方财政收支平衡也提出了挑战和压力，这一点广东省是如何应对的？谢谢。

钟炜：

广东省委、省政府高度重视财政运行情况，李希书记、马兴瑞省长都对保持财政平稳运行提出了明确要求。作为财政部门，在坚决落实减税降费政策的同时，我们坚持开源和节流并举，努力做好财政平衡保障，实现财政平稳运行。一是多渠道筹措资金弥补减收。包括：加快盘活国有资产资源，清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金，建立定期收回制度等一系列的举措。二是党政机关带头过紧日子，大力压减一般性支出，省级一般性支出按5%的比例统一压减，“三公”经费比上年下降10.7%。三是保障重点支出需要。一方面，加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战，包括粤港澳大湾区建设等重点领域的投入力度，保障重点支出需要。另一方面，加大对市县的转移支付和债券转贷力度，支持各地落实“三保”支出责任。四是硬化预算执行约束。无预算不安排支出，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算，一般不再出台增加当年支出的政策。五是深化改革，主要是深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革，落实部门预算执行主体责任，推广“大专项+任务清单”管理模式，推动财政向部门放权，省级向市县放权。 六是加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制，密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。下一步，我们将会密切关注全省财政运行情况，跟踪分析整个减税降费政策对全省和市县财政运行的影响，指导市县采取措施积极应对，确保全省财政收支平稳运行、各项减税降费政策不折不扣落实到位。谢谢。

21世纪经济报道记者：

想请问一下陈局，您刚才在介绍的时候提到增值税改革的过程中配套的政策效果好，想请您再介绍一下主要出台了哪些配套的政策措施？取得了怎样的效果？谢谢。

陈忠明：

感谢这位记者的提问。本次深化增值税改革中，除了降低增值税税率水平这项最重要的政策措施外，同时出台了一系列配套措施： 一是扩大增值税进项税额抵扣范围，将国内旅客运输服务纳入进项税额抵扣，将取得不动产支付的进项税额由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。二是试行期末留抵退税制度，对纳税人的增量留抵税额按条件予以退还，有效增加企业现金流。三是对生产、生活性服务业进项税额加计抵减，对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额。通过实行以上措施，确保主要行业税负明显降低，确保部分行业税负有所降低，确保所有行业税负只减不增。深化增值税改革实施首月，刚才我通报了整体的实施效果，一个月就减了130亿，除了主要靠降税率这个措施以外，刚才讲的三个配套措施中有两项已经取得了实际的效果，这两项的效果体现在以下的数据：全省共有1.7万户纳税人申报旅客运输服务进项税额抵扣0.2亿元；459户纳税人新增加不动产进项税额抵扣2.4亿元；4477户纳税人将改革前存量未抵扣的不动产进项税额合计75亿元一次性转入抵扣；2.1万户纳税人享受加计抵策实现减税2.34亿元，其中，有8374户纳税人因享受加计抵减政策由增税变为减税。此外，根据增值税期末留抵税额退税的条件，纳税人最快可于2019年10月起申请退还留抵税额。这三项措施跟减税降费最主要的措施一起，构成了深化增值税改革一揽子的政策措施，实现了好于预期的情况，一个月就已经减了130亿，减税幅度达到27.3%。谢谢。

中国商报记者：

想请问一下李秘书长，国家和我省减税降费政策执行之后，民营企业最深的感受是什么？有哪些对他们来说是真正的利好？

李汉峰：

谢谢您的提问。借此机会，我代表广东省工商联感谢媒体朋友们长期以来对工商联工作高度重视，特别是对民营企业的发展，本着关心、关爱、支持的角度，为鼓励民营企业发展做了大量的工作，再次表示衷心的感谢！ 工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，形象地被称为民营企业的“娘家”。引导服务促进非公经济健康发展和非公人士健康成长，是我们各级工商联的“天职”，几乎天天都在与民营企业打交道，听到了许许多来自民营企业的心声。大家普遍反映，自去年国家和我省实施减税降费政策以来，各级党委、政府特别是税务部门做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效，广大民营企业的获得感大大增强。主要体现在三个“更”字上： 一是企业办税缴税手续更为简便。民营企业反映，税务部门专门上门为企业宣传增值税改革的政策，‘手把手’辅导企业升级开票软件，帮助企业更简便快捷享受到增值税改革的红利。二是减税降费幅度力度比从前更大。一是增值税税率由16%下调至13%，不仅直接降低了企业的税收负担，一些大型民营企业全年减税上亿元，民营企业的获得感满满。二是企业所得税大幅减少。三是纳税人的免税标准提高。小微企业普惠性政策实施以后，中小企业获得了大大的实惠，大大助推企业转型升级，继续扩大再生产。三是企业发展信心底气更足了。增值税率的再次下调，让民营企业真切地感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心，为企业生产研发提供了更多流动资金，有更多资金充实研发团队、更新生产设备，有国家减税政策的扶持，企业的创新底气更足了，研发动力更强了。谢谢。

王丽华:

今天的新闻发布会到此结束，感谢三位发布人，感谢各位记者朋友。